释放潜能谋求森工嬗变黑龙江省国有林区立足生态保护探索改革发展进行时万顷林海扬碧波，叠翠山峦织兴旺。此刻，在我国版图的东北方，纵贯小兴安岭、完达山、张广才岭，被誉为北方五大水系、北大荒万顷良田、千百万龙江人赖以生存的天然屏障和我国重要的木材战略储备基地的黑龙江森工林区，1008.9万公顷施业区内，一场立足生态保护、探索改革发展、切实改善民生的深层次生态文明建设，正在铿锵进行。严守红线多措并举做好生态资源保护2014年4月1日，我省森工林区作为试点单位，全面停止了木材商业性采伐。
停伐的红线坚决不能碰！森工给自己定下了死杠杠全面停采、停伐、停运输，彻底封山、封设备，确保零采伐、零运输、零木材商业性活动。省森工总局党委副书记、局长王敬先告诉记者：立足生态保护，保护好我国重要木材战略储备基地，是黑龙江森工一切事业的前提。要想守住这条红线，就得让各项资源管护行动落地生根。
科学划定生态保护红线，到2020年林地保有量1.5亿亩，森林保有量1.3亿亩，蓄积量9.5亿立方米；湿地面积不少于1335万亩；现有植被得到全面保护，免遭破坏；24个自然保护区和4个国家湿地公园物种严禁开发利用，83种国家一、二级保护野生动植物得到全面保护；继续巩固天然林停止商业性采伐成果；强化林地保护管理，严格管理国家级公益林地；建立森林资源保护管理长效机制，制定源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的森林资源保护管理制度体系；调整理顺现有机制，组建资源政务服务中心、举报中心、信息中心，实现阳光、高效、一站式的服务。与此同时，《黑龙江省国有重点林区森林资源管理监督年活动方案》《黑龙江省国有重点林区20152017年森林资源核查方案》《黑龙江省国有重点林区资源有偿使用指导意见》《黑龙江省国有重点林区多资源调查工作方案》《黑龙江省国有重点林区多资源调查技术细则》等规章制度相继出台，完善了保护森林资源十不准六个严禁等50多项森林资源监管制度，《资源局政务工作规则》等30多项管理制度陆续出台。用监督问责，森工总局持续开展非法侵占林地清理排查工作，严格监管林地权属、林地用途，积极推行林区自然资源有偿使用，依法维护森林经营单位合法权益，统筹兼顾林区职工群众的整体利益，严禁垄断承包或转包自然资源使用权。
目前，森林面积已增加到858.1万公顷、森林覆被率提高到了85.1%、森林总蓄积增加到8.9亿立方米、公顷蓄积提高到了101立方米，实现了森林面积、覆盖率、蓄积和公顷蓄积四增长。从9月1日开始，又一场严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动在我省森工林区展开，并将持续到11月底。
践行改革多种形式探索体制机制之变林区改革已经到了深水区,自上而下的责任意识和使命意识,是确保改革深入的关键。8月11日，省森工总局党委书记李坤主持召开了森工改革领导小组工作会议。要求各单位要认真领会把握中央精神，积极推进试点单位改革，通过试点来探索改革路径。
8月26日，第五次深化改革领导小组会议再次强调：发扬精细严实的工作态度和夙夜在公的干事精神，确保改革各项工作顺利推进、确保森工经济社会加快发展。至此，森工林区进一步深化体制机制的改革，以周密严谨的态度、紧锣密鼓的节奏、多种多样的形式，开始了积极的探索和尝试。2014年3月28日，清河林业局被省森工总局确定为将森林资源管理、林区社会行政管理两项职能与企业经营职能两分离的试点单位；2014年10月15日，省委全面深化改革领导小组第五次会议决定在我省森工林区的沾河、方正林业局以及亚布力旅游度假区开展设立管委会试点，并赋予特殊建制县财税职能，被称作2+1模式；作为森工三江林区23个林业局现有管理模式代表的柴河林业局，在探索行政管理与企业运行分开之际，积极履行好社会行政管理职能，力争实现企强民富。去年，方正林管会完成了财政预算收入计划的201%；今年，截至7月31日，已完成全年财政预算收入计划的58.7%。
财税职能和财税改革的顺利推进，使林区经济转型和发展的造血功能逐渐增强。清河林业局探索政企、政事、事企、管办四分开，在明确国有林区管理局、经营所（管护站）两级机构，履行县、乡两级政府社会行政管理职能过程中，调减党群行政机构14个，推进政事、事企分离；把营林验收从营林生产部门分离，实现资源管理、利用分开。柴河林业局初步形成了国有林管理局、国有林经营所两级行政管理构架和国有林区经营公司的企业构架，目前正积极探索行政管理与企业运行在职能、机构、人员、资产、费用、核算的六分开。
各试点单位还创新森林资源管护监管机制，做好生态保护大文章。方正国有林区管委会成立重点国有林管理局，职责就是森林资源管理；柴河林业局成立重点国有林区森林资源监管机构，21个林场每场派驻森林资源监督员1人；清河林业局在分户管护基础上，设立森林资源管护站，组建专业管护队，共设立7个森林资源管护中队、8个森林资源管护站，707人的管护队伍，负责14.29万公顷森林保护，形成了统分结合的全新管护模式。生态旅游要把绿水青山变成金山银山生态就是资源、生态就是生产力。
全面停止商业性采伐后，我省森工林区按照绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山的思路，继续探索接续产业发展。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山，习总书记的话让森工人为之振奋，依托大森林、大湿地、大冰雪等自然优势打出资源牌生态牌，亚布力、凤凰山、柴河九寨、雪乡、雪谷、平山等知名、热门旅游景区，让森工旅游产业呈现出强劲发展的良好势头。今夏，随着大熊猫入驻亚布力滑雪旅游度假区、全省首家山地游乐园亚布力滑雪旅游度假区开门迎客、方正罗勒密景区启幕、亚布力虎峰岭正式开园、绥棱林业局发现166公顷奇石景区的原始部落森工用行动和成绩，述说着自己的努力与变革。
亚布力速度，把亚布力由单一的滑雪旅游贴上了新标签：水上乐园、山地游乐园、大熊猫馆，避暑度假、赏春花看秋叶，亚布力滑雪旅游度假区基本实现了四季旅游。今夏，亚布力雪山水世界景区单日最高接待游客量达到2万人次，周末、节假日宾馆一床难求。上半年，旅游综合收入7729.58万元，与上年同比增加49.6%；实现税收1150万元，与上年同比增加31.7%。
亚布力滑雪旅游度假区不断兴旺的同时，他们还通过实施点线面结合，景区、园区、城区结合，建立以亚布力滑雪旅游度假区为核心，辐射周边的旅游经济带，统一规划、整合管理、捆绑经营、规模发展，根据不同游客、不同季节、不同消费层次，打造组合式、多样化的旅游精品，形成资源丰富、文化交融、冬夏结合、特色互补有机配合，杜绝单打独斗、内部竞争、互相效仿、产品单一、无序建设、粗放管理，粗糙服务的局面。在一个泛亚布力概念在森工林区逐渐形成之时，他们还突出避暑胜地、畅爽亚布力冰雪之冠、滑雪圣地主题，以亚布力为核心，叫响哈尔滨-亚布力度假区-中国雪乡冬季白金旅游精品线、哈尔滨-亚布力度假区-镜泊湖-威虎山夏季生态旅游精品线，坚持组团营销，互动推介，唱响亚布力区域，聚焦森工区域，引领全省旅游。
亚布力只是森工旅游的一个亮点，总览森工林区，目前开发建设了24处国家森林公园、18处省级森林公园，拥有国家2A级以上景区49处。十二五时期，森工累计接待游客3795万人次，旅游业总产值及收入突破200亿元。
不卖木头卖风景，龙江森工人在习总书记扬长避短、扬长克短、扬长补短思想的指导下，向绿水青山、冰天雪地要效益，变绿水青山、冰天雪地为金山银山，推动森工林区发展。林下经济多元发展引百姓走上富裕路坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区，实现体制活、产业优、百姓富、生态美，这是国有林区发展的最终目标。为了破解钱从哪里来？人往哪里去？的发展命题，森工大力推进林下经济产业，用多元发展引领百姓走上富裕路。
采蘑菇、山野菜，收浆果、木耳，摘葡萄、坚果，挖人参从春到秋，山里人一直都很忙，他们忙着在林上、林中、林下、林缘的立体模式中发展林下经济，忙着打造林粮、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林渔、林菌、林果、林药等产业基地+龙头+市场的发展格局。人参与平欧大榛子套种；蜂蜜养殖与白瓜种植配对；沙棘树种到农田旁；大棚吊袋木耳逐步替代地栽木耳，提高精品耳出品率森工人在原字号频出创意的同时，坚持市场化导向、产业化牵动、供给侧发力，推动林下经济结构性、战略性、系统性调整，延伸产业链，深度开发；以科技创新为支撑、以改革创新为动力、以提升总量为目标，跨区域进行产业化布局、规模化发展、集团化运营，拉动职工群众通过林下经济致富。据统计，去年森工粮食产量累计124.5亿斤，药材产量累计13.1万吨，黑木耳产量累计33.1万吨，采集山野菜累计21万吨，养殖大牲畜累计761万头，养禽累计7742.6万只，各类基地1336个，从业人员44万人，人均收入近两万元。总书记提出坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，，也让目前拥有800万亩多种经营用地、在绿色上天赋秉异的森工人，更明确了发展方向，加快传统产业向绿色产业战略转变、加快种植业向畜牧业战略转变、加快生产型向生产营销型转变。
作为龙江森工绿色食品王牌的黑森绿色食品有限公司也不断努力提升黑森品牌的影响力和竞争力。今年第27届哈洽会期间，黑森绿色食品公司在全力做好展会销售的同时，还通过黑森绿色食品全城联动、千余种产品9折大促，更有20元代金券免费送、扫码加关注送好礼、微信集赞送好礼热炒品牌。同时他们还在全国范围内继续打造品牌旗舰店，拓展网络销售的渠道，计划下一步重点推进黑森绿色食品（集团）有限公司整合重组工作，为公司上市做好基础性工作的同时，完善黑森品牌产品质量标准体系建设。
推进产品质量标准体系、质量监督检测体系和标准化技术推广三大体系建设，加强产品质量追溯体系建设，实现黑森系列产品从田园到餐桌的全过程监控下一步，森工将进一步做强黑森集团，布局好产业、承载好就业，让丢下斧头锯的森工人，发挥好原字号资源优势，做好新字号的培育，抓好头尾结合，让产业链条延伸，实现民富企强。（记者赵辉马一梅）。
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